В электронную систему распределения субсидий на веб-платформе Qoldau внесены изменения. Все потому, что фермеры, чтобы получить деньги шли на некоторые уловки резервируя нужный объем субсидий. Теперь с этим покончено.
Выявить хитрости предприимчивых фермеров, помогли их же коллеги, возмущенные нехваткой средств. Оказалось, что некоторые предприимчивые аграрии на скорую руку оформляли заявку, но не прикладывали к ней весь объем необходимых документов. К примеру, объем субсидий – 100 млн тенге. Система отклоняет заявку и ждет, когда аграрий отправит все необходимые документы. Соответственно висит и сумма субсидий. Наступает глубокая ночь. Запустив в параллельном «окне» веб-портал Qoldau, аграрий докладывает теперь уже весь пакет документов. Нажимает кнопку «Отозвать» (заявку) в одном «окне», и тут же подает заявку с полным пакетом документов в другом. Деньги, высвобожденные по предыдущей заявке, идут на новую заявку. Таким образом фермер «резервировал» за собой сумму и оформлял её пока другие его коллеги спали. Теперь, программисты внесли корректировки в систему, и кнопка «Отозвать» доступна лишь в рабочее время: с 09 утра, до 19:00. То есть зарезервировать деньги, отправляя «заявку-пустышку» уже не получится. Теоретически это сделать можно, но гарантий, что деньги не уйдут в те же секунды другим аграриям, кто в этот момент подает заявку с полным пакетом документов, никаких нет. Таким образом если попытаться схитрить, то можно вообще остаться без каких-либо субсидий.
Формально, к фермеру, отправившему заявку для резервирования средств, ничего предъявить нельзя. Может он на самом деле до глубокой ночи занимался сканирование документов. А может просто ждал, когда Интернет немного разгрузится. Поэтому даже есть подобные факты и подозрения, к предприимчивым фермерам никаких мер воздействия принимать не будут.
Проблему «заявок-пустышек» фермеры озвучили на недавнем митинге аграриев в Актобе. Там же высказали претензии относительно очередности. И здесь пришлось снова ужесточать требования. Поясняет главный специалист АО «Информационно-учетный центр» Азамат КУРМАНОВ:
— Изначально, при запуске системы субсидирования, была жесткая очередность. То есть пока не рассмотрена одна заявка, другую специалист УСХ не мог даже открыть. Однако, потом начались жалобы с регионов, о том, что рассмотрением заявок занимается несколько специалистов и поэтому, когда один рассматривает, а другие ждут – теряется масса времени. Нас просили, чтоб жесткая очередность была отменена, и мы пошли навстречу. Но, как оказалось имели место злоупотребления. По двум-трем регионам несколько заявок, поданных в июле, были рассмотрены только в августе. При этом шло рассмотрение других заявок, даже тех, что поступили позже. То есть налицо риск для коррупции. Теперь в систему внесены изменения. Очередность заявок будет сохраняться 1-2 дня. То есть, если конкретную заявку не рассмотрели сегодня, или вчера то следующая заявка уже не открывается. Совсем жестко не стали выставлять очередность, но при этом очередь сохраняется, — говорит специалист.
По словам Курманова, сохранилась очередность и на получение денег. Заявки поступившие, и соответственно одобренные раньше, стоят в очереди выше. То есть Система «ведет» заявку агрария через две очереди: на рассмотрение непосредственно самой заявки и на получение денег. Это минимизирует риск злоупотреблений.
— Теперь в системе выстроен и сервис оповещения. В случае, если допустим выделены дополнительные средства из бюджета по какому-либо направления субсидирования, то Система автоматически делает рассылку электронных писем в данном регионе. До этого были жалобы, в том числе и на митинге в Актобе, что многие фермеры не в курсе, что выделено финансирование и открыт прием заявок. То есть система не стоит на месте – она совершенствуется. Какие-то изменения – это компетенция Центра. Какие-то изменения в работе Системы требуют изменений в Правилах субсидирования, — рассказывает представитель Информационно-учетного центра.
Буквально 13 ноября Минсельхоз объявил о выделении дополнительных 28,6 млрд тенге на инвестиционное субсидирование. Платформа для бизнеса Qoldau.kz в автоматическом режиме оповестила фермеров и уже на следующий день наблюдался небывалый всплеск активности аграриев. Буквально за два рабочих дня дополнительный бюджет был исчерпан. Всего было одобрено 4759 заявок.
В разрезе регионов ситуация выглядит следующим образом:
| №п/п | Названия строк | Сумма субсидий, тг. | Количество заявок | Сумма инвестиций, тг. |
| 1 | Г. АЛМАТЫ | 400 000 | 1 | 1 600 000 |
| 2 | АТЫРАУСКАЯ ОБЛАСТЬ | 2 480 000 | 1 | 3 100 000 |
| 3 | ТУРКЕСТАНСКАЯ ОБЛАСТЬ | 19 680 000 | 7 | 24 600 000 |
| 4 | МАНГИСТАУСКАЯ ОБЛАСТЬ | 20 495 272 | 8 | 26 056 000 |
| 5 | АКТЮБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ | 530 499 024 | 164 | 1 521 849 466 |
| 6 | Г. ШЫМКЕНТ | 617 834 992 | 2 | 2 471 339 968 |
| 7 | АЛМАТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ | 950 139 007 | 131 | 6 607 962 600 |
| 8 | КЫЗЫЛОРДИНСКАЯ ОБЛАСТЬ | 1 284 513 109 | 215 | 6 233 161 525 |
| 9 | ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКАЯ ОБЛАСТЬ | 1 566 221 180 | 409 | 33 826 022 388 |
| 10 | КАРАГАНДИНСКАЯ ОБЛАСТЬ | 2 207 853 975 | 509 | 6 336 405 080 |
| 11 | СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКАЯ ОБЛАСТЬ | 2 994 776 990 | 509 | 14 572 015 758 |
| 12 | КОСТАНАЙСКАЯ ОБЛАСТЬ | 3 300 151 164 | 495 | 15 739 267 820 |
| 13 | ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКАЯ ОБЛАСТЬ | 4 708 319 916 | 1 490 | 15 712 849 964 |
| 14 | АКМОЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ | 4 933 477 265 | 488 | 21 755 269 519 |
| 15 | ПАВЛОДАРСКАЯ ОБЛАСТЬ | 5 478 640 536 | 330 | 25 695 094 724 |
| Общий итог | 28 615 482 429 | 4 759 | 150 526 594 812 |
При этом, реестр заявок остается публичным для изучения всеми желающими: аграриями, фискальными органами, журналистами или другой общественностью. Для каждого агрария виден и статус заявки. Если заявка по какой-либо причине была отклонена, то специалист, её отклонивший обязательно указывает причину. Позже фермер может обжаловать персональное решение конкретного чиновника. Ранее, заявка рассматривалась коллегиально комиссией.
Как отмечают в ИУЦ, сегодня полностью исключить участие человека, нельзя. Пока система не адаптирована к самостоятельной работе, так как то и дело в базах данных госорганов выявляются ошибки, есть пробелы в Правилах субсидирования и так далее. Переходный период может занять два-три года. Однако даже в таком, «полуавтоматическом» режиме система существенно сократила «бумагооборот» и сроки субсидирования более чем в 10 раз. За счет доступности выросло и количество получателей. За неполный 2018 год, когда было запущено онлайн-субсидирование, принято в 1,5 раза больше заявок на субсидирование, чем в предыдущие (2015, 2016 и 2017) годы, вместе взятые. Когда субсидирование было «бумажным».
Пресс-служба АО «Информационно-учетный центр»